ความเป็นมาของโครงการปัญหาการเดินทางของประชาชนที่ใช้เวลาเดินทางยาวนาน ไม่สามารถกำหนดเวลาการเดินทางได้ ขาดความสะดวกสบายและปลอดภัยนั้น เป็นปัญหาอุปสรรคหลักของระบบขนส่งมวลชนของกรุงเทพมหานคร แม้ว่าจะมีโครงข่ายระบบขนส่งมวลชนระบบรางระบบหลัก (Primary Rail Mass Transit System) คือ รถไฟฟ้าสายสีเขียว-สายสุขุมวิทและสายสีลมรวมส่วนต่อขยายไป วงเวียนใหญ่ รถไฟฟ้าสายสีน้ำเงิน-รถไฟฟ้ามหานครสายเฉลิมรัชมงคล และรถไฟฟ้าเชื่อมท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ที่เปิดให้บริการอยู่ในปัจจุบันแล้ว รวมถึง โครงการรถไฟฟ้าสายสีม่วง สายบางซื่อ-              บางใหญ่ โครงการรถไฟฟ้าสายสีน้ำเงินส่วนต่อขยาย-สายหัวลำโพง-บางแคและสายเตาปูน-ท่าพระ และรถไฟฟ้าสายอื่นๆ ที่จะดำเนินการตามแผนการพัฒนาโครงการระบบขนส่งมวลชนทางรางในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล สำหรับรองรับการเดินทางของประชาชน แต่ก็ยังไม่สามารถรองรับความต้องการได้อย่างเพียงพอของประชาชนในหลายพื้นที่ที่รถไฟฟ้าระบบรางระบบหลักไม่สามารถเข้าถึงได้  ดังนั้น เพื่อดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาลที่ต้องการจูงใจให้ประชาชนหันมาใช้ระบบขนส่งมวลชนระบบรางแทนรถยนต์ส่วนบุคคลเพื่อลดปัญหาการจราจรติดขัดในเขตศูนย์กลางธุรกิจกรุงเทพมหานครซึ่งนำไปสู่การสูญเสียทางเศรษฐกิจและคุณภาพชีวิตอย่างมหาศาล จึงเห็นควรให้มีการพัฒนาระบบขนส่งมวลชนระบบรางขนาดรอง (Secondary Rail Mass Transit System) เพื่อเสริมระบบหลักดังกล่าวอย่างไรก็ตาม...